國家稅務(wù)總局

關(guān)于水資源費改稅后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)增值稅發(fā)票開具問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2017年第47號

　　根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 水利部關(guān)于印發(fā)〈擴大水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》（財稅〔2017〕80號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票問題，公告如下：

　　原對城鎮(zhèn)公共供水用水戶在基本水價（自來水價格）外征收水資源費的試點省份，在水資源費改稅試點期間，按照不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅所對應(yīng)的水費收入，不計征增值稅，按“不征稅自來水”項目開具增值稅普通發(fā)票。

　　本公告自2017年12月1日起施行。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局

2017年12月25日

解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于水資源費改稅后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)增值稅發(fā)票開具問題的公告》的解讀

　　根據(jù)《財政部稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)<擴大水資源稅改革試點實施辦法>的通知》（財稅〔2017〕80號），自2017年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏9個省份擴大實施水資源費改稅試點。為確保稅費制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，財稅〔2017〕80號第26條規(guī)定，水資源稅改革試點期間，可按稅費平移原則對城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　改革前，部分試點省份對城鎮(zhèn)公共供水的用水戶征收水資源費。在城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)銷售自來水而向用水戶收取的水費中，基本水價部分向用水戶開具增值稅發(fā)票，計征增值稅；水資源費部分向用水戶開具財政專用收費票據(jù)，不計征增值稅。水資源費改為水資源稅并由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納后，為落實中央關(guān)于不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)的改革試點精神，公告明確，在水資源費改稅試點期間，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅所對應(yīng)的水費收入，仍不計征增值稅。

　　考慮到水資源費改稅后，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)不能再開具財政專用收費票據(jù)，其繳納的水資源稅所對應(yīng)的水費收入，應(yīng)向用水戶（不包括轉(zhuǎn)供水戶）開具增值稅普通發(fā)票。為此，國家稅務(wù)總局在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)不征稅項目下增加了“不征稅自來水”項目及編碼。城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在銷售自來水時，發(fā)票的開具方法如下：

　　1.開具普通發(fā)票的，應(yīng)分為兩項：原計征增值稅的自來水水費部分，繼續(xù)按3%計征增值稅；水資源費平移為水資源稅部分，在貨物勞務(wù)名稱欄填開“不征稅自來水”，在稅率欄選擇“不征稅”，稅額欄顯示為“***”。

　　2.對于需要抵扣進(jìn)項稅額的取用水戶，原計征增值稅的自來水水費部分，繼續(xù)按3%計征增值稅，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)單獨開具增值稅專用發(fā)票，可抵扣進(jìn)項稅額；水資源費平移為水資源稅部分，開具增值稅普通發(fā)票，不需要進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣。